封凯栋
今年是北京大学政府管理学院建院二十周年，又时值中国共产党建党百年，因此尤为值得纪念。作为国内政治学与行政学教育的先驱，北大为中国的革命与现代化建设培育了众多人才，做出了重要贡献。经过几代人的奋斗，中国的国家建设已取得重大历史成就，中华民族已然屹立于世界民族之林。今天，面临“百年未遇之大变局”，中国在国际与国内两条战线上又迎来了新的挑战。值此之际，回顾北京大学在国内政治学与行政学建设中的历史贡献，研讨国内外政治思想、国家治理和公共管理领域的发展问题，是一项承前启后的重要工作，也是政治学与公共管理领域的学者立足于中国发展实践发展本土理论的重要契机。
本期《北大政治学评论》为“北京大学政府管理学院建院二十周年纪念”专刊。本专刊邀请多位学者围绕北大在发展中国的政治学和公共管理中的贡献，以及近年来国内外政治学理论和公共管理研究的发展与挑战等多个话题展开讨论，主要分为以下三部分：
第一部分为建院二十年纪念特约稿件，聚焦北京大学在发展中国的政治学与公共管理学历程中的思想传承，包括由燕继荣、金安平及句华等多位作者撰写的三篇文章。
燕继荣教授的文章聚焦于国家现代化转型理论的构建过程，展现了一个宏大的历史视野。该文从经典理论和世界各国的普遍发展历程，分析了国家现代化的政治性结果，以及国家现代转型的要素。以此为基础，文章剖析了中国已历时180年的建设现代化国家的探索道路，尤其突出讨论了改革开放以来中国的努力与成就。国家的现代化需要相应的理论作为支撑，文章在最后部分讨论了北大政治学学者在构建中国的国家现代转型理论中所起到的积极作用，为学界同仁深入理解学科与学术研究发展对国家与社会转型的作用提供了富有价值的视角。
金安平教授主要介绍了20世纪20年代李大钊、高一涵、陈启修等教师如何将唯物史观引入北大政治学的教学和研究，并通过多种形式向中国社会介绍唯物史观的历史过程。李大钊等人不仅为北京大学政治学的教学和学术研究设置了新议题、提供了新方法，也为中国马克思主义政治学体系的建立做出了重要贡献。
句华教授和李丰耀同学回顾了1902年至1952年间，北京大学行政学学科发展的历程。这项研究自京师大学堂时期仕学馆中设立行政学类专业起，一直追踪至新中国高校院系调整时期，填补了学科史研究的空白。两位作者从学术认识、教育及研究等方面总结了北京大学早期在中国行政学发展中的贡献与局限，并深入探讨了行政学的学科边界问题。
本专刊的第二部分是对近年来国内外政治学理论的学术评述，由段德敏、包刚升、刘伟和王清等多名学者所撰写的四篇文章组成。
段德敏教授和邢昌新、王晶晶、俞涵琪同学合作的文章分析了近二十年西方政治思想研究领域中“政治”的回归，指出“重新找回国家”范式的背后是“重新找回政治”，国家的范畴即政治范畴。基于此，文章梳理了近二十年来西方政治思想的研究成果，并开展了有针对性的探讨。
包刚升教授全面回顾了过去二十年世界范围内比较政治学的发展。他认为，比较政治学的发展推动了国家理论从边缘到主流的转换，以及政治制度研究从粗放研究到精细研究的转向。近二十年的比较政治学走在政治现实与理论构建之间，体现出“政治现实驱动”的特点。这要求当今的学界同仁要面对全球政治新现实，尝试提供有效的理论和治理方案。
刘伟教授和黄佳琦主要讨论中国治理场景中的合法性话语。文章揭示了该领域中西方理论界的研究与中国政治实践相抵触的现象。结合中国发展实践，他们建议国内学术界有必要将“合法性”置于中国治理场景之下，在审慎借鉴西方合法性话语理论后，重构符合本土历史发展背景和政治实践情况的合法性话语。
王清和刘子丹以中国共产党的群众路线作为主要讨论对象。他们围绕“群众路线与政权巩固之间的关系”，深入探讨了群众路线研究的两条路径，即“理念宗旨”路径和“实践工作机制”路径，并提出了一个超越理念与实践的理论框架，尝试整合两条研究路径。
本专刊的第三部分为对近年来国内外公共管理研究的学术评述，包括由黄璜、陆军等多名学者领衔撰写的两篇文章。
谢思娴同学与黄璜教授合著的文章在国家能力的视角下分析了过去二十年中国电子政务政策的发展历程。文章强调，中国电子政务建设起到了以“政府信息化”增强聚合型国家能力、以“互联网+监管”促进管控型国家能力、以“互联网+政务服务”提升互动型国家能力的作用，为中国的治理现代化提供了坚实且完备的支撑。
陆军教授对过去二十年中国城市管理的现代化演进进行了系统性综述。他发展出一个分析中国城市管理现代化的概念框架，并从思想理念、组织体系、运行服务和技术支撑四个维度，讨论了中国是如何在这一进程中由传统管理转向现代管理、由供给导向转向需求导向、由城市管理转向城市治理，并最终全面迈入“城市管理现代化”阶段的。
概言之，本期专刊通过在关键历史节点对中国政治学和公共管理学发展的回顾和展望，延续了本刊致力于为中国政治学和公共管理的相关基础问题和重要问题提供研讨舞台的宗旨。
二十年光阴荏苒，北京大学政府管理学院将继续与各位学界同仁一起，为中国当代的思想碰撞和本土理论建设努力，为构建中国特色哲学社会科学体系和推动国家现代化建设做出应有贡献。